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區域整合以人為本‧打造宜居城市
 台北縣縣長‧周錫瑋  【專訪:秦蕙媛、施聖亭】

北臺是臺灣的國際門戶,臺北縣位居北臺都會走廊的核心,海空聯運造就臺北縣成為北臺海空路的黃金三角,提供北臺與國際接軌門戶。興建的快速道路與軌道運輸連接內陸轉運中心,深化北臺區域發展潛力。臺北縣在北臺區域中扮演極為重要的關鍵角色與核心地位,我們希望透過「北臺區域發展推動委員會」,與七縣市共同創造出大臺北都會區的城市競爭力。


淨化淡水河‧打造宜居城市


臺北縣過去給人又髒又亂的印象,但經過3年多的時間,我們整治出一條30年來最乾淨的淡水河,拆掉30家造成淡水河污染的砂石場,打造人工濕地。臺北縣的目標,是要在2009年底讓整條淡水河從新店溪、大漢溪到淡水河口,淨化到輕度污染。有了乾淨的河岸,就可以打造美麗的城市、居民休閒的場地,結合文化藝術、花草樹木,帶給大家生活上的安全感與便利性,希望把臺北縣打造成一個「宜居城市」。

我認為,高樓不再是城市發展中最重要的元素,樹、花、水、鳥、蝴蝶才是城市中最重要的元素。臺北縣升格之後,我們把主要道路重新鋪平、人孔蓋下地、人行道上的變電箱全數移到中央分隔島,騎樓人行道一併整理設計,再將自行車道延長至234公里,今年還預計增加100公里。我希望打造一個「以人為本」的城市,臺北縣過去以建築跟高科技為競爭優勢,可惜的是觀光、人文藝術沒有發揮,如果能夠結合起來,再加上大環境的自然美麗,就足以跟世界其他城市競爭。

全球首座家庭複合式休閒園區‧雕琢北縣寶石發光
臺北縣計畫在淡海新市鎮興建全球首座家庭複合式休閒園區﹝Intergrated Family Resort,IFR﹞,未來將成為最適合全家大小休閒娛樂的地方,我們規劃熱帶植物園、藝術博物館、商業及藝文會展中心、服務業訓練學校、現代化劇院、購物城、戶外賽車場、賽馬場等,兼顧自然生態環境與現代化娛樂設施,結合八里的臺北港,在長達126公里的海岸線上興建世界級觀光休閒區。希望打造出自然、乾淨、美麗、安全與健康的環境,自然就會帶來繁榮。
北臺區域合作需求
臺北縣過去與其他縣市合作推動北臺區域產業發展,推動包括縣市長聯合招商、製作中英文聯合招商文宣、北臺聯合招商網,以及多次農特產品推廣行銷。面對未來知識經濟轉型,我們也推動多面向的產業計畫,輔導業者轉型為「觀光工廠」,安排工廠觀光活動交流,加強商圈人才交流觀摩。

在北臺區域發展推動議題上,臺北縣負責產業發展,今年委託臺灣經濟研究院,針對北臺八縣市優勢資源及產業發展內涵,進行產業策略研究,尋求八縣市產業跨域合作的可行性方案,各縣市間截長補短,建立永續操作的產業合作機制,以提升國際競爭力。

我們希望從臺北縣的產業發展,建構出北臺地區成為亞太高科技重鎮,「一心、二軸、三策略」的目標,一心是「北臺科技走廊」、二軸是「北軸─生技物流,南軸─數位光電」、三策略是「國際接軌、產業族群、區位特化」。
中央統籌‧擴大競爭力
如果北臺區域發展透過中央政府來統籌,當然是比較有效的方式,但我認為必須要釐清的是,究竟中央政府要做些什麼?地方政府又要做些什麼?如果中央決定協助,可不可以由地方來執行?最重要的一點是,縣市之間進行合作的相關規劃,必須是一起規劃而不是分開進行。

現今的問題在於,中央與地方政府本應是一體,但中央的政策跟地方政府的政策根本無法結合,在沒有共識的情況下,要怎麼推動?我認為最有效的中央層級,還是要由行政院長出面帶領縣市首長,縣市首長必須有足夠決心,一起進行區域合作的規劃,只要政策決定、方式決定,把政府資源、好的政策與地方完整結合,在有共識的情況下,大家一起做就可以成功。

我認為,現在的問題不是行政院長或政務委員誰來主導的問題,而是那一個適當的人,他能夠適當的用心,能夠謙卑、包容、專業又有耐心,去擔任這個協調的工作,否則區域合作還是不會成功的。
行政區域重新劃分‧推行兩級政府
我認為臺灣必須進行行政區域重新規劃,全臺灣依大家認為可以自然發展的需求、競爭優勢跟條件的組合,去重新定位與調整,把全臺灣劃成6到7個行政區塊,在區塊中再進行整合,才會成功。

除了行政區域重新劃分之外,我贊成臺灣只要有兩級政府,一個是中央政府、一個是地方政府。不需要那麼多的地方政府,因為每一個地方政府的產生,都會對其他的地方政府或其他層級地方政府、甚至中央政府出現排擠或競爭的局面,多數是屬於非良性競爭。再加上各政府又有不同層次的優越感,很難接觸最基層的聲音。

在上述的基礎上,中央政府與地方政府把權責重新釐清、財稅制度重新劃分。我認為在區域重新劃分之後,我們必須調整未來城市裡規劃的環境,那一個區塊適合發展那一種產業,才能真正符合需求,才能真正具有國際競爭力,我們必須把眼界打開,突破小圈圈裡的政治思維。
期許

未來北臺區域發展推動工作上,如果所有資源都可以均衡使用,將會發揮最大效果。我期望大家不要有計較誰吃虧或誰佔便宜的觀念,北臺八縣市間經驗分享、互通有無是很重要的,如果發展是大家皆大歡喜的局面,那大家為何不能各自去努力,然後把成果連結起來呢?我們本來就是一家人,很多事情必須打破縣市區域範圍,才能實際解決問題。

 
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