回顧五直轄市升格前夕臺灣國土規劃中跨域整合之內容,依據行政院經建會都市及住宅發展處(2009:43)於國土空間發展策略規劃中所提出之國土空間規劃策略,乃將臺灣分成北臺、中臺、南臺三大都會區及東臺、中央山脈、離島之三特區,視特定功能業務之需求,逐步推動各區塊的跨域治理機制。實質而言,便是照各區域之自然資源及產業特色,分別尋求其各自之定位,並進行區域間跨域合時的任務分擔,研擬區域之長期發展計畫,建立區域整合治理共識之平臺。
且現在高鐵的串聯下,臺北、新北市所處的北部區域,中部的臺中市、南部的臺南、高雄市早已透過交通網絡形成一日生活圈,時空收斂的結果將使三大區域間的區位素減弱,三者之立足點對等,端視其各自的產業特色及經濟實力來吸引人口及資金。此外,在統籌分配款的劃分上,以往臺北縣、臺中市、臺南市等行政區可說臺北市、高雄市兩直轄市處於相異的戰場,預算額度懸殊。然現今升格為五直轄後,臺北、新北、臺中、臺南、高雄等五市將被迫處於同一預算競爭場域、彼此所獲預算之差異亦隨之縮減,更加考驗了各區域間跨域合作與競爭的角力。
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